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“三拍”官员果真畏惧终身追责吗?

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发表于 2014-11-11 17:04:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
  党的十八届四中全会提出,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对此,人民群众充满期待。认为,此举将会让“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”的 “三拍”官员心存敬畏,不敢胡来。
  “三拍”官员果真畏惧终身追责吗?从基层的实际来看,未必。近年来,各地都出台了规定,“一把手”不得直接分管干部人事工作,不得直接分管财务工作,不得直接分管公共资源交易工作,不得直接分管行政审批、行政执法工作等,纸上写的看上去,“一把手”的权力似乎得到了制约,但这种制约在实际运行中,非常苍白无力。首先,副手分管哪项工作,还是一把手说了算。“一把手”会把最重要的岗位交给自己合意的副手。若是别腿马,就调整你的工作。其次,副手为了巩固自己的位置,多看“一把手”的脸色行事。说白了,副手就是“一把手”的一个子,是可以随意被摆布的。有句顺口溜是这样说的:一把手说一不二,二把手说二不一,三把手说三道四,四把手“是是是”,很形象生动地再现了官场的权力生态。长期以来,由于官员们各有所求,这种官场的权力生态得到了某种认同和固化。每遇重大决策时,大家都习惯性地听“一把手”定调,导致“一把手”的特权膨胀,“自由裁量空间”过大而无法制约。
  重大决策终身追责不仅要破除官员的特权思想,还要触动某些官员的利益,不排除某些“三拍”官员不习惯,口是心非,口上说得好听,暗地里做手脚,使重大行政决策披上合乎法定程序的外衣。那样危害就更大了。十八大以来,落马的周永康、苏荣、刘铁男等一批高官,都是“三拍”官员的“高手”,胆大包天。重大决策终身追责,的确是值得称道的事,但若认为,此举会让“三拍”官员心存畏惧,是不现实的。只要有利益存在,任何时候,总有天不怕、地不怕,敢以身试法的“三拍”官员。他们会以各种形态出现。对此,要格外引起警惕。
  如何才能让“三拍”官员有所畏惧?建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制是促进依法行政、依法决策的必要措施,可以有效防止“三拍”官员的行政乱作为行为。但仅此不够。很多“三拍”官员权术极高,手段变幻莫测,有超强的隐蔽性,就像艾滋病毒一样,可以潜伏几十年。等到问题暴露时,人都已是暮年了或化为尘土了。即便是追责,但损失已无法挽回。因此,要让“三拍”官员有所畏惧,健全合乎法治思维的重大行政决策游戏规则,这个规则不是模糊的,从制度上控制官员的“自由裁量空间”。其次,重大决策信息向全社会公开是关键,而不是变异成为向少数圈子里的人公开,让广大人民群众参与进来,从开始实行全过程监督。其三,官员在重大决策上有无违规行为,每年都要接受社会的公开评判,重点是网民在网上的公开投票。其四,重大决策违规,要及时查处重处,不搞下不为例。让官员知晓“三拍”的巨大风险,不能“三拍”,不敢“三拍”,不想“三拍”。
  十八届四中全会开启了法治中国的道路。虽然依法行政之路充满艰难,但毕竟已开始了伟大的行程。只要各地主政者按照十八大指引的路坚定不移地、持之以恒地执行,“三拍”官员最终会消失在法治的进步之中。(王本伦)
发表于 2014-11-12 11:11:28 | 显示全部楼层
有法必依,违法必究。在法治社会进程中,依法治国必将让官员们更加谨慎。
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